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套牌手续指的是 伪造或变造并套用其他车辆的号牌及证件的行为。具体来说，套牌车是指没有按照正常法律程序到交管部门办理领取牌照手续，而是通过非法手段获取并使用其他车辆的号牌和证件的情形。这些车辆被称为“克隆车辆”。套牌手续的存在严重扰乱了公共安全和交通秩序，损害了真车主的合法权益，并增加了交通事故的风险
