行政规划是指 行政机关在其职责范围内，为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。行政规划具有以下特点：
普遍约束力：
行政规划是针对所有受到规划影响的全体市民发布的，具有普遍约束力的决定和命令。
抽象行政行为：
行政规划是行政机关在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项作出的有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。
目的性：
行政规划旨在保障公共利益，推动行政区域的有序发展和社会进步。
法律性质：
行政规划被视为与行政行为并列的新型行政活动方式，具有法律性质。
事前性：
行政规划是在实施公共事业及其他活动之前，综合地提示有关行政目标，并制订出规划蓝图的活动。
综上所述，行政规划是一种具有普遍约束力的抽象行政行为，旨在实现特定的行政目的，并指导、劝告、建议相关行政主体和行政相对人的行为。
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