身份证是由 公安部门负责管理和签发的。具体来说，居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发，而业务指导部门为上级机关户籍管理部门。
因此，无论是办理身份证的申领、换领、补领，还是相关的户籍管理工作，都应该向当地的公安机关提出申请，并由其负责审核和发放。在实际操作中，可以前往户籍所在地的公安派出所或行政服务中心进行办理。
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