文｜《财经》特约撰稿人 顾翎羽
编辑 | 谢丽容
美国《联邦公报》在当地时间4月14日下午公示的文件显示，特朗普政府正在发起对半导体进口调查，并可能就此征收行业关税，理由是过度依赖外国生产的芯片对国家安全构成威胁。这份对公众征求意见的通知显示，美国商务部根据《1962年贸易扩展法》第232条启动了一项调查，以确定半导体和半导体制造设备进口对国家安全的影响，这些调查产品包括了半导体基板和裸晶片、传统芯片、尖端芯片、微电子组件以及含有半导体的下游产品等，基本上涵盖了此前在4月11日豁免的“对等关税”产品部分。文件显示，调查重点将围绕美国芯片供应链对其他国家的依赖程度展开，尤其关注“这种依赖是否会危及美国国家安全”。由于美国高度依赖亚洲制造的芯片进口，预计这一调查将对依赖芯片进口的美国科技巨头如苹果和英伟达等产生深远影响。图片来源：Federal Register美国联邦政府公报此文件将于4月16日最终公布，未来还有21天时间留给大众提交意见。232条款调查根据1962年《贸易扩展法》（修订版）授权进行。调查的目的是确定进口产品对国家安全的影响。美国政府公开表示，希望行业相关人士提供建议，以帮助政府厘清是否该修改政策、如何修改政策。美国商务部长会在公众提交意见、启动调查后270天内向总统提交报告，重点关注相关物品的进口数量或进口情况是否足以威胁国家安全。总统可以同意或不同意部长的建议，并可根据需要对进口政策做出调整或采取其他非贸易相关措施。4月11日，美国海关和边境保护局（CBP）发布了一份通知，将智能手机、笔记本电脑、硬盘、计算机处理器、服务器、内存芯片、半导体制造设备和其他电子产品列入豁免征收“对等关税”的产品。不过，仅是两天后，特朗普政府就收紧了这一对外口径。当地时间4月13日，美国国家经济委员会主任凯文·哈塞特就放出风声，称美国政府正在根据1962年《贸易扩张法》第232条对半导体展开调查。美国商务部长霍华德·卢特尼克表示，针对电子产品及零部件的豁免只是暂时的，并表示对电子产品征收的单独关税很快在这两个月内出台。他再度强调：关税并不是根本目的，最终目的是为了让供应链回到美国。美国高度依赖亚洲制造的芯片进口。根据《巴伦周刊》表示，按照2024年数据计算，以上范围豁免的产品将覆盖总额为3850亿美元的进口产品，其中包括1000亿美元中国进口商品，相当于美国从中国进口商品的23%。不过，苹果等公司至少获得了喘息的机会。因为调查至少持续21天以上甚至可能是持续数月，在具体的行业关税出台前，从中国进口的半导体和电子产品可暂时不受新巨额关税影响，这也意味着为美国科技巨头留下博弈的空间。媒体此前曾报道受美国对等关税影响，苹果公司在中国的部分生产组装厂一度暂停向美国出货。苹果的补救方式是暂时从印度工厂找补。据印度媒体报道，2025年3月，苹果大幅提高了印度iPhone出口额，产品价值总额达到约23亿美元。这一数字较去年同期的13亿美元大幅提高。仅在3月最后一周，苹果在三天内就通过五架包机将印度产iPhone紧急运抵美国，其北美仓库目前已囤积价值150亿美元的iPhone库存，相当于美国市场2024年四季度销量的三倍。
责编 | 张生婷
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