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行政规划是指 行政机关在其职责范围内，为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。行政规划具有以下特点：普遍约束力：行政规划是针对所有受到规划影响的全体市民发布的，具有普遍约束力的决定和命令。抽象行政行为：行政规划是行政机关在行政管理活动中行使
