5月21日下午，南海区政协以“创新政策机制，盘活存量土地资源”——聚焦低效产业用地开发、助推产业转型升级为主题，在深入开展调查研究、形成调研报告的基础上召开专题协商会。政协委员、智库专家、业界代表、政府部门负责人等齐聚一堂，共同为盘活存量土地资源积极建言。
在南海区政协常委、工商联主席、广东星联科技有限公司董事长张伟明看来，盘活存量土地，政府决策层面需展现担当，科学权衡规范与效率的平衡点，南海作为改革开放先行地更应做到敢为人先。政府执行层面方面，他建议给予干部干事创业的空间，建立容错与激励机制，让干部敢干事、干成事。此外，企业层面，他呼吁大家摒弃躺平心理，提振发展信心，相信中国经济、政府与自身实力，共同推动经济社会发展。
南海区政协常委、九三学社南海基层委员会主委张梦阳则关注政策方面的创新。他认为，政策是引导和推动国有低效产业用地再开发的关键。南海需突破传统思维，创新政策体系，尽快制定系统的、完善的政策体系，并强化政策衔接，梳理现有政策，制定新的措施，消除条款冲突和空白地带，增强政策可执行性。
作为业界代表，南海区政协委员、广东海逸房地产集团有限公司董事长潘志勇以其参与的“三旧"改造项目为例，分享了实践中遇到的办证与经营商户存在矛盾、长租认定困难等问题，提出以产业服务为突破口、多方协同以及规范市场等解决思路。在他看来，南海以人文经济引领城市高质量发展，需大力发展平台经济，他们也因应城市发展所需，正从传统开发商向城市服务运营商转型。
南海区政协委员、引领数字产业发展集团（广东）有限公司董事长周泳锋则对低效产业用地碎片化、业态落后、机制不足等问题，提出了数据赋能、分类盘活、政策激励等建议，以实现土地、产业、城市发展多重效应。
其中在分类盘活方面，他建议探索多元开发模式。比如，对于零散边角地，可进行短期利用，改造为公益停车场、社区公园或临时绿化；针对低效工业用地，推行工改工2.0，支持本地企业参与改造，打造高标准厂房与科创园区。同时开展复合开发新试点，探索工业、商业、公共服务混合用地模式，通过区镇联动提升租金收益与群众分红。
就探索多元模式，专家代表、广东中地集团执行总裁谢建春也提出了意见建议。他认为，南海要深化实施路径，探索多元改造模式.比如,针对重点功能区、连片的低效用地、基础设施较差的老旧工业区，采取政府主导模式，而对于政府筹集资金有压力的项目，则可采用政府主导下引入市场主体模式。另外针对企业已介入的项目，可延续以前的市场化模式。
“针对当前存量土地盘活主要存在五大堵点，调研报告提出的建立认定机制、强化政策纾困、创新转让路径、健全收回机制等对策思路切中要害。”南海区委副书记、政法委书记岑灼雄表示，盘活存量土地，要做到：认清形势、凝聚共识，以“破局思维”扛起责任担当；靶向发力、综合施策，以“系统理念”激活存量资源，具体要做到坚持规划统筹，强化顶层设计，同时深化市场运作，激发主体活力；问题导向、共同破局，以“实干作风”确保落地见效。
南海区政协党组书记、主席刘光辉表示，盘活存量土地是南海高质量发展的必由之路，要进一步发展，必须在存量土地资源优化盘活上做文章。区政协将持续跟踪和关注这项工作，把工作进一步做深做细做实。同时充分发挥政协的独特优势，广泛凝聚社会各界的共识和合力，以最大的力度盘活存量土地资源，为产业发展提供更大更广阔的空间。
文图、视频/佛山市新闻传媒中心记者黎俏婷 通讯员麦盛彬
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