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通告 属于具体行政行为。具体行政行为是指行政主体在行政管理中以特定的人或事为管理对象采取具体措施的行为，其内容和结果将直接影响某一个人或组织的权利和义务。通告作为周知性公文，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，其使用面广泛，包括机关、企事业单位甚至临时性机构，但强制性的通告必须依法发布，且
